新闻发布会现场。刘俐验 摄
长城网bob电竞app：讯（记者 刘俐验）3月12日，申博体育：政府新闻办召开新闻发布会，由申博体育：应急管理局介绍《申博体育：党政领导干部安全生产责任制实施细则》的相关情况。实录如下：
申博体育：政府新闻办工作人员温慧道：
女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。
为进一步贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称《规定》)和《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》(以下简称省《实施细则》)，2019年3月2日，中共申博体育：委办公室、申博体育：人民政府办公室印发实施《申博体育：党政领导干部安全生产责任制实施细则》(以下简称《实施细则》)。今天，我们在这里举行新闻发布会，向大家介绍《实施细则》的出台背景、主要内容，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，分别是：市应急管理局党组书记、局长宋泽民同志；市应急管理局副调研员申拥军同志；市应急管理局办公室路素军同志，我是今天新闻发布会的主持人，市政府新闻办温慧道。
今天的新闻发布会有两项议程：一是由市应急管理局党组书记、局长宋泽民发布新闻；二是回答记者提问，下面我们依次进行。
首先，有请宋局长发布新闻。
申博体育：应急管理局党组书记、局长宋泽民：
3月2日，市委、市政府“两办”印发了《申博体育：党政领导干部安全生产责任制实施细则》，这是我市进一步加强安全生产工作制度建设的重要举措。为了让社会各界广泛了解和掌握《实施细则》的主要精神、基本要求和主要内容，下面，就《实施细则》相关情况向新闻媒体和记者朋友们作个介绍。
一、《实施细则》出台的背景及意义
2018年4月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，这是我国安全生产领域第一部党内法规，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”政治责任的基础性制度安排。2018年7月17日，省委、省政府“两办”出台了《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。为认真贯彻落实《规定》和省《实施细则》的要求，按照市领导要求，市应急管理局结合工作实际起草了我市《实施细则》，期间召集部分县(市、区)应急管理局局长和乡(镇)长、街道办事处主任进行了认真的讨论研究，先后两次征求了市有关部门和单位的意见，在充分吸收各单位意见建议后，分别提请市政府常务会、市委常委会研究审议，进行修改完善后于3月2日印发实施。
《实施细则》的施行，不仅对于当前，而且在将来较长的时间都具有重要意义：一是充分体现了市委、市政府对人民群众生命财产安全的高度重视和责任担当。二是表明了市委、市政府对抓好安全生产工作的坚定决心和鲜明态度。三是有利于党对安全生产工作的领导，从全局上、系统上推进安全生产工作。四是有利于增强各级党政领导干部的“红线意识”，牢守安全底线，进一步处理好安全与发展的关系。五是有利于清晰地让各级领导干部明白如何抓安全、如何尽职履责、推动安全生产工作落地落实。《实施细则》的出台，是推动各级、各部门特别是抓住领导干部这个“关键少数”，压实领导责任，落实“促一方发展、保一方平安”政治责任的重要保障。
二、《实施细则》的主要内容
《实施细则》共有8章、37条，与省《实施细则》相比，主要是增加了乡(镇、街道)及各类功能区党政领导干部的职责，重点在责任要求、职责内容、考核考察等方面结合bob电竞app：实际作了一些细化和补充，具体讲：
一是承担安全生产责任的党政领导干部的范围更加全面。本细则适用于本市县(市、区)党委、政府和开发区党工委和管委会领导班子成员，党委工作机关、政府工作部门的领导干部，乡(镇、街道)党政领导干部，县市区范围内开发区、工业园区等各类功能区管理机构的党政领导干部。
二是党政领导干部的安全生产职责更加明确。《实施细则》明确各级党委(党工委)和政府(管委会)主要负责人是本地安全生产第一责任人，各级党委(党工委)书记任安全生产委员会第一主任，各级政府(管委会)主要负责人任安全生产委员会主任；各级政府(管委会)领导班子其他成员任安全生产委员会副主任，并对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
三是列出各级领导干部的“任务清单”。《实施细则》明确要求县级党委(党工委)主要负责人安全生产职责：把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容；每季度至少主持召开1次党委常委会(党工委委员会)研究安全生产工作；每季度至少调研一次安全生产工作；把安全生产纳入党委常委会(党工委委员会)及其成员职责清单，组织建立安全生产监管监察容错纠错机制，制定尽职照单免责、失职照单追责规定，督促落实安全生产“一岗双责”制度，督促建立完善安全生产奖惩制度，健全并落实领导干部安全生产包联制度。
县级政府(管委会)主要负责人安全生产职责：把安全生产纳入政府(管委会)重点工作和政府(管委会)工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划；把安全生产作为政府(管委会)常务会议(主任办公会议)固定议题，及时组织研究解决安全生产突出问题；每季度至少带队检查1次安全生产工作；组织制定政府领导干部年度安全生产工作责任清单并进行公示，每半年对清单落实情况组织检查考核，考核结果报本级党委(党工委)和上一级安全生产委员会备案。
功能区党工委、乡(镇、街道)党委(党工委)主要负责人安全生产职责：把安全生产纳入党委(党工委)委员会议事日程和向全会报告工作的内容，每月至少召开1次党委(党工委)委员会或党政联席会研究安全生产工作；每月至少带队检查1次安全生产工作；把安全生产纳入功能区党工委、乡镇党委、街道党工委及其成员职责清单，组织建立安全生产监管监察容错纠错机制，制定尽职照单免责、失职照单追责规定，督促落实安全生产“一岗双责”制度，督促建立完善安全生产奖惩制度将安全生产方针政策和法律法规纳入党委(党工委)理论学习中心组学习内容和党员领导干部培训内容。
功能区管委会、乡镇政府、街道办事处主要负责人安全生产职责：把安全生产纳入政府(管委会、办事处)重点工作和政府(管委会、办事处)工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划；把安全生产作为功能区管委会主任办公会议、政府常务会议、办事处主任办公会议固定议题，及时组织研究解决安全生产突出问题；每月至少带队检查1次安全生产工作；组织制定政府(管委会、办事处)领导干部年度安全生产工作责任清单并进行公示，每半年对清单落实情况组织检查考核。
市县政府(管委会)负有安全生产监管职责部门的领导干部安全生产职责主要包括：认真贯彻落实上级及本级党委(党工委)和政府(管委会)bob电竞app：安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规，公安、住建、城管、交通运输、市场监管等部门的主要负责人每月至少带队检查1次安全生产工作，每月至少专题研究1次安全生产工作；其他部门主要负责人每季度至少主持召开1次党委(党组)会议，研究安全生产工作，每半年至少带队检查1次安全生产工作，应急管理、公安、住建、城管、交通运输、市场监管等部门分管安全生产的负责人每月至少带队检查1次安全生产工作，每月至少组织研究1次安全生产工作；其他部门分管负责人每季度至少主持召开1次安全生产专题会议，研究部署本部门安全生产工作，每季度至少带队检查1次安全生产工作。
四是对党政领导干部履职情况的考评制度更加完善。《实施细则》将安全生产纳入党委和政府督查督办、考核考察重要内容，各级党委政府将根据党政领导干部履行安全生产责任制情况、安全生产巡查结果情况、安全生产情况进行全面评价，将考核结果纳入被考核地区党政领导干部履职评定挂钩;市县两级党委组织部门在考察党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况；把党政领导干部履行安全生产工作职责情况，作为考核考察干部的重要内容和选拔使用干部的重要参考。同时，对安全生产考核情况，定期采取适当方式公布或者通报，公开接受社会监督。
五是明确奖励机制。对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、组织参加抢险救援、整治重大事故隐患、查处安全生产非法违法行为、推动安全生产理论和科技创新应用等方面作出突出贡献以及在安全生产考核中成绩优秀的，上级党委和政府应当按照有关规定给予表扬。
六是《实施细则》对各级党政领导干部的问责追责方式更加具体、更加严格。在责任追究方面，规定了问责的7种情形(履职不到位的；阻挠、干涉、妨碍安全生产执法或事故调查的；对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；对发生安全生产事故负有领导责任的；对存在地域性、行业(领域)性重大事故隐患或普遍性问题未能及时有效解决，负有领导责任的；对打非治违不力，本地本行业(领域)连续发生非法违法安全生产事故，负有领导责任的；其他应当问责情形的)和8种问责方式(通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职、处分)。同时，《实施细则》也规定了2种减轻或者免于追责的情形，这既体现了对领导干部的严格要求，也体现了对务实担当领导干部的爱护。这2种情形分别是：补救从轻，对发生安全生产事故主动采取补救措施，减少安全生产事故损失或挽回社会不良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任；尽职免责，对职责范围内发生安全生产事故，经查实已经全面履行了规定职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究相关党政领导干部的领导责任。
三、贯彻落实《实施细则》的具体措施
一要广泛学习宣传《实施细则》。《实施细则》针对的对象是党政领导干部，是各级党政领导干部正确履行安全生产工作职责的标尺。一方面，各级领导干部要带头学，采取集中学习、专题培训等多种形式广泛学习，全面掌握好《实施细则》的各项规定和要求，用《实施细则》的标准对照检查自己在安全生产工作中的履职尽责情况，切实履行好安全生产工作职责。另一方面，《实施细则》作为加强全市安全生产工作的重要举措，不仅广大干部要学，还应当通过媒体采取多种方式进行广泛宣传，让社会各界和广大职工群众了解《实施细则》的基本精神和主要内容，加大《实施细则》贯彻落实的社会监督力度，切实把《实施细则》精神转化为各级领导干部认真履行职责、强化工作措施的自觉行动。
二要层层压实安全生产责任。抓好安全生产工作，关键在责任制的落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，抓住党政领导干部这个“关键少数”，层层传导压力，层层压实各级领导干部的安全生产责任，推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
三要推进安全生产领域改革。以学习贯彻《实施细则》为抓手，持续抓好《中共中央国务院bob电竞app：推进安全生产领域改革发展的意见》和省市党委、政府《bob电竞app：推进安全生产领域改革发展的实施意见》的贯彻落实，扎实推进我市安全生产领域改革发展，推动解决一些长期想解决而没有解决的安全生产难题，切实推动安全生产工作迈上新台阶、开创新局面。
四要加强安全生产责任制考核。把安全生产目标责任考核工作作为检验安全生产责任落实、工作任务完成、增强安全监管实效，确保安全生产形势持续稳定的一项重要工作，坚持将考核作为“指挥棒”，将考核结果作为“航向标”，实现领导更有力、责任更明确、监管更规范、保障更有力的安全生产目标。
记者朋友们、同志们，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求，也是人民群众对美好生活向往的殷切期盼！让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治自觉和使命担当，努力推动各级领导干部认真履职，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为建设新时代经济强市、美丽bob电竞app：创造良好稳定的安全生产环境。
申博体育：政府新闻办工作人员温慧道：
谢谢宋局长的介绍与发布!
接下来，欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题进行提问，由申局长进行逐一解答。提问前请先举手示意，应邀提问时请自报身份。现场提问现在开始。
长城新媒体记者：
您好，请您介绍一下我市《实施细则》的基本情况，您认为有哪些突出特点和亮点？
bob电竞app：市应急管理局副调研员申拥军：
我市《实施细则》是根据《规定》和省《实施细则》制定的，其框架结构和主要内容与中央《规定》、省《实施细则》保持基本一致，又根据我市实际情况作了进一步细化和明确，特别是吸取了近年来我市在安全生产工作的一些成功经验和做法，比如：专门增加了第三章功能区党工委、管委会和乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)领导干部职责，目的就是推动安全生产工作在基层落地落实，将省市党委、政府《bob电竞app：推进安全生产领域改革发展的实施意见》基本精神和要求更加具体化和细化。比如：把安全生产作为各级政府常务会议的固定议题，及时组织研究解决安全生产突出问题，让政府常务会议成为落实“一岗双责”和“三个必须”的主阵地。
河北共产党员网记者：
您好，请问我市2018年总体安全生产形势如何，市应急管理局挂牌成立后，围绕安全生产工作，在2019年有哪些重点部署和安排？
bob电竞app：市应急管理局副调研员申拥军：
2018年，全市累计发生各类安全生产事故45起，同比减少2起，下降4.3%，死亡53人，同比增加3人，上升6%。其中农林牧渔业发生事故2起，死亡2人；采矿业发生事故1起，未造成人员伤亡；商贸制造业发生事故2起，死亡4人；建筑业发生事故3起，死亡3人；生产经营性地方交通发生事故37起，死亡44人，安全生产事故起数和死亡人数继续保持了较少的平稳态势，全市安全生产形势总体稳定。
2019年，是全市应急管理系统开局起步的第一年，我们将牢牢把握强基固本总基调，继续做好防风险、强管控，建机制、强基础，严监管、强整治，提素质、强意识等各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。一是推进双控机制建设。这是一项基础性工作，是推进企业安全管理精细化和部门安全监管精准化的必由之路。一方面，督促企业开展全方位、全过程的安全风险辨识和隐患排查治理，建立风险管控信息台账和风险管控措施台账，按照“红橙黄蓝”四色进行分级分类精准化管理。另一方面，发挥网上监察作用，督促企业认真做好隐患排查治理的自报工作，如实、完整、准确录入企业基础信息、隐患监管排查治理等内容，定期报送隐患排查治理情况。同时，建立企业安全风险辨识管控和隐患自查自改自报量化考评工作机制，根据考评结果，将企业分为“ABCD”四类，实行分级分类差异化监管，将考评排位靠后的作为重点检查对象，增加检查频次，倒逼企业落实安全生产主体责任，推动企业“双控”机制建设扎实开展。二是强化安全监管执法。这是安全监管工作的灵魂。一方面，加强执法工作领导，完善执法机制，提高执法能力，创新执法方式，规范执法程序，全方位加大监管执法力度和提升执法队伍建设水平。另一方面，进一步加强执法人员能力培训，制定并严格落实年度执法教育培训计划，开展形式多样的执法岗位练兵竞赛活动，提升执法能力。同时，严格落实执法通报和考评制度，每月通报县市区执法情况，表扬先进、鞭策后进。三是全面夯实基层基础。紧紧围绕中心工作，创新思路,固本强基。一方面，严格落实《申博体育：企业班组安全管理规范化建设基本规范》，培树标杆，示范带动，严管理，促规范，提升班组安全管理整体水平；狠抓班组双控机制建设，建立“风险—隐患—风险”的互查互补机制，克服双控机制“两张皮”问题，从最基层推进双控机制的落实。另一方面，继续加强乡镇安全生产规范化建设，严格落实六有标准，健全工作制度，规范工作档案；加强乡镇应急管理机构、队伍和装备建设，保障基层各项工作有效开展。
总之，2019年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府bob电竞app：安全生产的决策部署，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，努力实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故的工作目标，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
bob电竞app：广播电视报记者：
您好，请问在我市《实施细则》出台之前，我市有没有出台过类似的文件？
bob电竞app：市应急管理局副调研员申拥军：
2014年11月20日，申博体育：委、市政府印发实施《申博体育：安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，这是《实施细则》出台之前，我市bob电竞app：进一步落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的安全生产工作责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，结合上级文件精神制定的。
《实施细则》第三十七条明确本细则自印发之日起施行，《申博体育：安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》(邢字〔2014〕20号)同时废止。《实施细则》对党政领导干部责任要求、职责内容、考核考察、表扬奖励、追责问责等方面进行了更具体的细化和补充。
申博体育：政府新闻办工作人员温慧道：
谢谢申局长，我们的提问环节到此结束。
感谢各位记者朋友的踊跃提问，感谢申局长的精彩回答。贯彻落实好《申博体育：党政领导干部安全生产责任制实施细则》，是全市各级党政领导干部“促一方发展，保一方平安”的政治责任，对于推动我市安全生产持续稳定发展具有重要意义。在此，希望各媒体充分发挥自身优势，解读好、宣传好《实施细则》的重大意义和主要内容，为《实施细则》的贯彻实施营造良好的舆论环境。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
